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延宕6年之久的財政收支劃分法修法草案終露曙光,財政部已和主計總處討論多次,已擬定四大基本分配原則;最大改變是不論直轄市或一般縣市,均適用同一套計算公式,其中人口指標的設算權重擬提高,避免分配不均,各地方政府的財源分配可望重新洗牌。同時,中央也將「讓利」給地方,將調高提撥給地方政府的財源比重。財政部政務次長蘇建榮表示,已和主計總處討論多次,預計9月底前向行政院長林全報告新版財劃法修法方向,若無異議將於年底前和22縣市召開座談會取得共識,明年上半年可將財劃法修正案送至立法院審議,最快後年(2018年)上路實施。財政部提出的新版財劃法修法有四大原則:一、直轄市或一般縣市均適用同一套公式,各項指標的權重分配也一致,較現制不同處在於對人口指標的設算權重擬調整;二、保證財源,分配結果將會「維持不變」或「只增不減」;三、擴大統籌分配稅款,調整中央與地方政府占比,中央會多給地方;四、充分彌補收支短差,並強化財政管理。蘇建榮表示,現行財劃法對於縣市政府的財源分配,也已納入人口權重做評量,但僅限於基本建設經費的分配,人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口共四大評量指標,評估權重各占35%、35%、15%、15%;但直轄市的分配,人口權重評量則不僅限於基本建設經費,同時也是全體適用,導致各縣市分配結果不均。另外,所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整,依據舊版的中央統籌分配稅款的稅源部分,所得稅提撥率擬由現行10%降為6%,營業稅(扣除統一發票獎金後)由現行提撥40%提升為100%,現行對貨物稅10%及非直轄市縣市政府土增稅的20%提撥則擬取消,改由提撥菸酒稅取代。在共分稅部分,遺贈稅將擬由現行直轄市可拿50%、一般縣市拿80%,改為一律分得60%,剩下40%歸屬中央。蘇建榮表示,因應時空背景不同、直轄市數量增加,財政部已著手研擬新版財劃法修草案,至於新版的所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率調整,會再進一步和相關單位會商精算,調幅尚未最後確定。

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